На извънредно заседание на Европейския съвет през юли, лидерите от ЕС постигнаха ключово споразумение относно плана за възстановяване от кризата с COVID-19. Одобрен беше европейския бюджет за следващите седем години както и безпрецедентен инструмент за спешно осигуряване на средства - "Следващо поколение ЕС". Средствата по него ще бъдат инвестирани в различни инициативи, сред които и REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe).
REACT-EU цели предоставянето на незабавна помощ на икономиките на страните членки на ЕС под формата на извънредни допълнителни ресурси за периода 2020-2022 г. Инициативата предвижда 55 млрд. евро допълнително финансиране по линия на програми в областта на политиката на сближаване, като 5 млрд. от тях ще бъдат осигурени на държавите членки още през 2020 г. чрез адаптиране на настоящата многогодишна финансова рамка (2014-2020). Незабавното предоставяне на средства по REACT-EU ще гарантира непрекъснатост на финансирането на ключови мерки за преодоляване на кризата и подпомагане на най-нуждаещите се.
Допълнителните средства са разпределени между три структурни фонда - Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (ФЕПНЛ). При усвояването им, държавите членки ще могат да прилагат въведените по-рано тази година извънредни мерки за гъвкавост, като например възможността за прехвърляне на ресурси между фондове и облекчаване на правилата за съфинансиране, които вече позволяват финансиране изцяло от бюджета на ЕС.
Средствата по линия на REACT-EU се определят за всяка държава членка на ЕС според относителния й просперитет и социално-икономическите ефекти от кризата. По изключение не се разпределят по региони или сектори, за да се даде възможност за насочване на финансиране към областите (географски или секторни), където подкрепата е най-необходима. Предвижда се високо ниво на предварително финансиране (50%), което да е достъпно за държавите членки веднага след одобряването от страна на Европейската комисия на съответните оперативни програми или изменения на програми в областта на политиката на сближаване, по чиито процедури ще бъдат разходвани средствата. Мерките по REACT-EU ще допринесат за подпомагане на създаването и поддържането на работни места, включително чрез краткосрочни схеми на заетост и подкрепа за самостоятелно заетите лица, и осигуряване на спешна подкрепа директно за МСП.
На България са разпределени 1.283 млрд. лв. по линия на REACT-EU, които ще постъпят като свежи средства по програми в областта на политиката на сближаване. Средствата ще могат да се използват за инвестиции в подкрепа на запазването на работни места, подпомагането на здравната система, инвестиционна подкрепа за МСП. За усвояване на средствата, са определени ведомства, които да изготвят нови процедури по вече съществуващи оперативни програми, като например „Иновации и конкурентоспособност“.
На 12 август 2020 г. Министерски съвет прие Решение, с което беше одобрено индикативно разпределение по оперативни програми 2014-2020 г. на европейските средства по линия на REACT-EU, а окончателното финансово разпределение се очаква да бъде прието през октомври тази година. Още на 13 август Министерството на икономиката проведе заседание със синдикалните и работодателските организации, последвано от брифинг, на който бяха обявени две мерки, които ведомството ще предприеме за разходване на средствата по инициативата REACT-EU. На брифинга също така бе съобщено, че индикативно разпределените на министерството средства по REACT-EU възлизат на 391.166 млн. лв., които ще бъдат използвани за финансиране на:
► индикативен бюджет - 291 млн. лв.
► инвестиционна програма с интензитет на плащане 80% (20% самофинансиране)
► първи елемент: дигитализация – включва всички ICT системи за по-иновативен и пестящ разходи бизнес
► втори елемент: инвестиции за възстановяване и растеж – включва интернационализация, инвестиции в технологии за подобряване на околната среда, въвеждане на възобновяеми енергийни източници, включително такива за собствено производство на електрическа енергия, с което се цели намаляване на разходите
► индикативен бюджет: 100 млн. лв.
► инвестиционна програма с интензитет на плащане 80% (20% самофинансиране)
Съвсем скоро се очаква да бъдат разработени и одобрени конкретни писмени процедури за кандидатстване и получаване на финансиране по двете мерки. Министерството на икономиката предвижда през месец септември в Народното събрание да бъдат внесени промени в Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) по отношение на скъсяване на процедурите за усвояване на средства от страна на компаниите.
Една от най-значителните характеристики на REACT-EU, е че предлага почти незабавен достъп до финансово подпомагане, който се изразява в предварително финансиране – например 50% от средствата, предвидени за България за 2020 г., ще бъдат получени веднага след като Европейската комисия одобри нейните програми или изменения на програми в областта на политиката на сближаване.
Процедурите за кандидатстване, които следва да бъдат разработени от Министерството на икономиката, все още не са ясни, а получаването на средства за финансиране е пряко зависимо от тях. Съгласно обявеното от министъра на икономиката на брифинга от 13 август 2020 г., с оглед на максимално бързото усвояване на средства се водят преговори и ще се работи в тясно сътрудничество с Министерството на финансите и с бизнеса.
Запишете се за нашия информационен бюлетин и следете странициците ни в LinkedIn и Twitter, за да не пропускате важни новини и експертни анализи. Можете да ни намерите и в Instagram.